پس از یک فرایند انتخاب، معمولاً می‌پرسیم چه کسی انتخاب شد، چند رأی آورد و چه کسانی شکست خوردند. اما شاید پرسش بنیادی‌تر زودتر مطرح شود: چه کسی تعیین کرد چه کسانی حق حضور در تصمیم را داشته باشند؟
اگر ترکیب مجمع، هیئت، کمیته یا شورای تصمیم‌گیری قابل شکل‌دهی باشد، تأثیرگذاری بر نتیجه الزاماً به مداخله مستقیم در رأی نیاز ندارد. رأی‌گیری می‌تواند واقعی، شمارش صحیح و قواعد رسمی نیز رعایت شده باشند.
اینجا باید میان مدیریت رأی و مدیریت محیطی که رأی در آن شکل می‌گیرد تمایز قائل شد. دومی ممکن است بسیار پنهان‌تر و اثرگذارتر باشد.
قدرت همیشه نتیجه را مستقیماً انتخاب نمی‌کند؛ گاهی محیطی را طراحی می‌کند که در آن، نتیجه مطلوب بتواند از مسیر یک فرایند رسمی تولید شود.
این فقط پرسشی درباره انتخابات نیست؛ مسئله‌ای درباره مدیریت، سازمان، حکمرانی، قدرت، مشارکت و معماری تصمیم‌گیری است.